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发展普惠托育服务，要充分 
调动社会力量积极性，而社会
力量往往面临高成本压力，需  要建立合理
的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发 展
所研究员张本波提出，一方面
，要加大政府投资力 度，提高 托 位建
设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、 购买服务等多种方式，降 低  普惠机构运营成本。