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　　发展普惠托育服务，要充分调动  社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员 张本
波提 出，  一方面，要加 大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面 
，采取公建民营、运营补贴、奖励 补助、购买服务
等多种方式，降低普惠机构运营成本。