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其三 ，托育服务领域 
人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认
为，
大多数家庭在选 择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资
水平、  内外环境、
照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参
差不齐，一些非正 规机构游离于相关
部
门的监管
体系之外。