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　　首先，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显 示 
，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构  入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口
拥有3 岁以下 婴幼儿托位数为2.0 3个
，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。