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发展普惠托育服务，要充分调动社会 
力量积极性，而社 会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院 社会发展所研究  员张本波提 出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴
标 准，进一
步降低普

 惠机构开办成本
；另 一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠 机构运营成本。