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　　其三，托 
育服务领域人才短缺 ， 有效监管机制尚不 健全。黄绮认为，大多数
家庭在选择托育机构时都会关注  服 务质量，包括机构资质、师资水平、内
外环境 、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供
的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门 的监管体系之外。