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发展普惠托育服务，要充分调  动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立

合理的 成本分担机制 。中
国宏观经济研究院社  会发展所研究员张本波提出， 
一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，
进一步降低普惠机构开办成本；另一 方面，采取公建民营
 、运营补贴
、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营
成 本。