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 首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突
 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求
，但现有托育机构入托率仅为6%左右  ，托位供给存在 
 较大缺口。截至2021年底，我国
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0  3个，距
离“十四五”期末4 .5个的目标尚存很 大差距。