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　　其三，托育服 务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在 选择托  育机构时都会关 注服务 质量，包括机构资 质、师资水平、内

外 环境、照护
内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务

 质量参差不齐，一些非正规机构游离于相 关部门的监管体系之外。