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　　首 先，托育服务需求旺盛与供给不足的 
矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需
求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我

国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 数为2.0 3个，距离“十四五”期末 
4.5个的目标尚存很大差距。