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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面 
临高成本压力，需 要建立合 理的成本分担机制 。中国宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波提出，
一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，

进一 步降低普惠机构
开办成本；另一方面，采取 公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方 式
，降低普惠机构运营成本。