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发  展 普惠托育服务 ，要充分调动社会力量积极性，
而社会力量往 往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。 中国宏观经济研究院 社会
 发展所研究员张本波提出
， 一方 面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准
，进一步降低普惠 机构开办 成本；  另一方 面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购
买服务
等多种方式，
降低普惠机 构运营成本。