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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据  显示 ，三成以上婴幼儿家庭有 托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大 
缺口。截至2021年底，我国每千人口拥
有3岁 以下婴幼儿托位数为 2.03个，距 离 “十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。